“十四五”黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展規劃
日期：2022-04-19
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郵政業(yè)是國家重要的社會(huì )公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、暢通循環(huán)的現代化先導性產(chǎn)業(yè)。郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會(huì )組織系統之一，促進(jìn)黑龍江省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對建設“六個(gè)強省”、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)民生福祉都具有十分重要的意義。
“十三五”時(shí)期，黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展取得了顯著(zhù)成就，市場(chǎng)規模、服務(wù)能力、服務(wù)水平和社會(huì )貢獻等均實(shí)現提升，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中基礎性戰略性作用顯現。2020年，黑龍江省郵政業(yè)務(wù)收入完成128.3億元，與國內生產(chǎn)總值比值接近1%，快遞業(yè)務(wù)攬收量4.6億件，投遞量15.1億件，年服務(wù)用戶(hù)24.8億人次，成為現代生產(chǎn)生活不可或缺的組成部分。國際寄遞通道順暢，全面實(shí)現建制村直接通郵和快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉鎮全覆蓋，建制村快遞服務(wù)通達率達到92.8%，實(shí)現了普惠發(fā)展。快遞物流園區建設加快，15個(gè)樞紐型分揀中心配備全自動(dòng)分揀系統。有效銜接綜合交運體系，航空快遞運輸規模擴大，高鐵快遞取得突破，處理運輸能力明顯提升。服務(wù)滿(mǎn)意度位居全國前列，申訴率持續下降，綠色安全水平全面提升，快遞電子運單、循環(huán)中轉袋基本實(shí)現全覆蓋。治理能力穩步提升，成立省郵政業(yè)安全中心，縣級監管機構實(shí)行新突破。行業(yè)價(jià)值貢獻凸顯，2020年新增就業(yè)超過(guò)8000人，支撐網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)300億元，支撐農產(chǎn)品銷(xiāo)售超13億元，支撐制造業(yè)產(chǎn)值超5億元。有效應對自然災害和重大突發(fā)事件，在新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。與社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求相比，黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展還存在基礎設施建設與發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)與消費、服務(wù)城鄉與區域、流入與流出等方面不平衡不充分的問(wèn)題，安全、綠色、治理能力存在較大提升空間。
“十四五”時(shí)期，黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢與條件。黨中央、國務(wù)院出臺系列支持東北振興政策措施，將為黑龍江社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新機遇。黑龍江經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長(cháng)期向好，將為郵政業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。自貿區和“一帶一路”建設，有助于提高對外開(kāi)放水平，帶動(dòng)跨境寄遞業(yè)務(wù)增長(cháng)。京哈走廊、綏滿(mǎn)通道、哈長(cháng)城市群等建設，將有助于縮小城鄉區域間差異，充分釋放黑龍江郵政業(yè)發(fā)展巨大潛能。根據《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》《郵政強國建設行動(dòng)綱要》《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規劃》和《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五遠景目標綱要》等，結合黑龍江郵政業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規劃，規劃期限2021-2025年，發(fā)展目標展望至2035年。
《規劃》全面總結了“十三五”時(shí)期黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展成就，客觀(guān)分析了黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展面臨的形勢、機遇和挑戰，科學(xué)描繪了未來(lái)黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展藍圖。明確到2025年，黑龍江省郵政業(yè)在市場(chǎng)規模、服務(wù)能力、服務(wù)水平和價(jià)值貢獻等方面實(shí)現新躍升，在黑龍江社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性戰略性先導性作用更加突出。到2035年，基本建成人民滿(mǎn)意、保障有力的郵政強省，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋、設施設備智能、發(fā)展方式集約、服務(wù)供給多元、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)高效，基本實(shí)現行業(yè)治理體系和治理能力現代化。
《規劃》創(chuàng )新性提出“一核兩帶三區多點(diǎn)”的發(fā)展空間布局，提出依托航空、鐵路、高速公路，完善郵快件流通渠道，帶動(dòng)沿線(xiàn)地區發(fā)展，形成以點(diǎn)帶面，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。充分發(fā)揮對俄交流合作先行區的優(yōu)勢，依托哈爾濱、綏芬河、黑河的國際郵件處理設施及口岸優(yōu)勢，優(yōu)化口岸郵快件通關(guān)功能，暢通國際寄遞通道。
《規劃》部署了6個(gè)方面主要任務(wù)。一是強化基礎設施建設，加強快遞物流集聚區建設，完善普遍服務(wù)基礎設施，健全農村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；二是推動(dòng)郵政擴容增效，深化與電商協(xié)同發(fā)展，強化與農業(yè)、制造業(yè)、商貿業(yè)協(xié)同發(fā)展；三是提升普遍服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，打造綜合服務(wù)平臺，加強標準化建設；四是促進(jìn)交郵深度協(xié)同，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)共建共享，推進(jìn)交通郵政融合規范運作；五是健全發(fā)展生態(tài)體系，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，加強技術(shù)升級改造；六是提升治理水平，完善監管體系，加強行業(yè)安全監管，健全共治機制。
《規劃》還確定了快遞物流總部集聚區、郵政基礎設施提升、“快遞進(jìn)村”、“快遞出?！?、“快遞進(jìn)廠(chǎng)”、綠色發(fā)展示范等6個(gè)重點(diǎn)工程及加強黨的領(lǐng)導、加強規劃實(shí)施、加大政策支持、加強人才培養等4項保障措施。
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